Bệnh viện Nhi Thanh Hóa: ‘Nhập nhèm’ thông tin đấu thầu

Trong 2 năm, Bệnh viện thực hiện việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm; kit xét nghiệm, thuốc phòng chống Covid-19 bằng nguồn kinh phí tự chủ của đơn vị. Tổng kinh phí mua sắm trong 2 năm là 2.488.059.000 đồng, gồm: Năm 2020: Mua sắm 03 gói thầu vật tư với tổng số tiền: 119.000.000 đồng; Năm 2021: Mua sắm 13 gói thầu vật tư y tế, 19 gói thầu sinh phẩm xét nghiệm và 07 gói thầu mua kit xét nghiệm phục vụ cho công tác phòng, chống dịch Covid-19 với tổng số tiền 2.369.059.000 đồng.

Việc lập kế hoạch mua sắm: hàng ngày tại các buổi giao ban, các phòng chức năng và các khoa đề xuất nhu cầu mua sắm vật tư y tế; sinh phẩm, kit xét nghiệm. Ban Giám đốc thống nhất chủ trương mua sắm vật tư y tế; sinh phẩm, kit xét nghiệm để phục vụ xét nghiệm Covid-19. Căn cứ vào các văn bản của Bộ Y tế về thông báo giá bán của vật tư y tế; sinh phẩm, kit xét nghiệm dùng trong xét nghiệm Covid-19, các báo giá của các đơn vị cung ứng công bố để lựa chọn nhà cung cấp, đảm bảo giá mua vào không cao hơn giá quy định của Bộ Y tế.

Qua kiểm tra cho thấy: Bệnh viện chưa công khai đầy đủ kết quả chỉ định thầu theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 7 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014. Chưa thực hiện việc báo cáo công khai kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu mua thuốc theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 14/2020/TT-BYT ngày 10/7/2020 của Bộ Y tế quy định một số nội dung trong đấu thầu trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập công khai kết quả đấu thầu mua sắm trang thiết bị y tế, hóa chất, sinh phẩm và vật tư tiêu hao y tế trên cổng công khai của Bộ Y tế.

Căn cứ vào Nghị quyết số 162/2019/NQ-HĐND ngày 04/4/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa và Công văn số 4356/BYT-KHTC ngày 28/5/2021 của Bộ Y tế hướng dẫn mức thanh toán chi phí thực hiện xét nghiệm Covid-19 và Công văn số 5028/BYT-KHTC ngày 23/6/2021 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn nguồn kinh phí chi trả chi phí xét nghiệm vi rút SARS-CoV2 khi tăng cường thực hiện xét nghiệm tại các cơ sở y tế khám, chữa bệnh, văn bản 5378/BYT-KHTC ngày 07/7/2021 của Bộ Y tế về hướng dẫn mức thanh toán chi phí xét nghiệm Covid-19 và Thông tư 16/2021/TT-BYT ngày 08/11/2021 về quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-COV-2, Bệnh viện Nhi Thanh Hóa đã ban hành mức giá dịch vụ xét nghiệm Test nhanh vi rút SARS-CoV-2 và xét nghiệm sinh học phân tử RT-PCR theo từng thời điểm.

Qua kiểm tra cho thấy: Căn cứ vào các quy định, hướng dẫn như trên, năm 2021 Bệnh viện đã xây dựng đơn giá kit test nhanh Covid-19 tại một số thời điểm để thu giá xét nghiệm “theo nguyên tắc thanh toán thực thanh, thực chi” là chưa đúng theo quy định tại Văn bản 5378/BYT-KHTC ngày 07/7/2021 của Bộ Y tế.

Căn cứ các văn bản hướng dẫn của Bộ Y tế, UBND tỉnh, Sở Y tế từng thời điểm, Bệnh viện đã thực hiện thu giá xét nhiệm theo mức giá xét nghiệm theo từng thời điểm. Qua kiểm tra cho thấy, trước khi được Viện Vệ sinh dịch tễ Trung ương cấp giấy chứng nhận năng lực xét nghiệm khẳng định vi rút SARS-CoV-2, do nhu cầu cấp bách phòng chống dịch và chỉ đạo của tỉnh và Sở y tế, Bệnh viện đã đưa Hệ thống máy Real – Time PCR để thực hiện xét nghiệm sinh học phân tử RT-PCR xác định Covid-19 cho cán bộ, người bệnh, người nhà bệnh nhân.

Tổng số tiền thu được từ xét nghiệm nhanh Covid-19 đến 31/12/2021 là 2.065.308.300 đồng. Trong đó: Thu trong giai đoạn thực hiện “thực thanh, thực chi” (từ 01/7 – 09/11/2021) là 1.613.052.200 đồng: Tiền mua test xét nghiệm tương ứng là 902.617.000 đồng. Và số tiền chênh lệch giữa tiền đã thu được từ xét nghiệm chẩn đoán nhanh với mua chi phí kit test nhanh từ 01/7 – 09/11/2021 là 710.435.200 đồng.

Việc thu giá xét nghiệm nhanh bao gồm cả các chi phí liên quan đến việc lấy mẫu trả kết quả xét nghiệm (vật tư tiêu hao, điện nước, nhân công). Số tiền chênh lệch giữa tiền đã thu từ xét nghiệm nhanh với chi phí mua kit test từ 01/7 – 09/11/2021 là 710.435.200 đồng là chưa đúng quy định tại điểm b Mục 2.1 Công văn số 5378/BYT-KHTC ngày 07/7/2021 của Bộ Y tế (Chỉ thu tiền test theo giá trúng thầu. Đối với các chi phí liên quan đến việc lấy mẫu, trả kết quả xét nghiệm, vật tư tiêu hao, điện nước, nhân công: các cơ sở y tế chi và quyết toán theo phân cấp về nguồn ngân sách nhà nước hiện hành về kinh phí phòng chống dịch).

Từ những sai phạm kể trên, Chánh thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa: Giao Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, căn cứ các quy định của pháp luật, tham mưu cho UBND tỉnh hướng dẫn các cơ sở y tế xác định các chi phí liên quan đến việc lấy mẫu, trả kết quả xét nghiệm (vật tư tiêu hao, điện nước, nhân công) trong việc kit test nhanh, xét nghiệm SARS-CoV-2 giai đoạn từ ngày 01/7 – 09/11/2021, làm cơ sở để các cơ sở y tế thanh quyết toán, sử dụng nguồn kinh phí phòng chống dịch; đồng thời hướng dẫn Bệnh viện Nhi thực hiện việc quyết toán, sử dụng số tiền chênh lệch đã thu 710.435.200 đồng từ dịch vụ xét nghiệm Covid-19 theo đúng quy định.